调解纠纷促和谐 一心为民保平安

李昭辉，男，汉族，36岁，中共党员，本科文化，一级警长，现任(xiànrèn)河南鹿邑县公安局马铺派出所所长，2011年(nián)参加公安工作，2021年从(cóng)刑侦(xíngzhēn)大队中队长调任为派出所长，从屡破大案、屡建奇功(lǚjiànqígōng)的刑侦尖兵到“啥事儿都要管”的派出所所长，角色的转变让他的工作充满了挑战，但善于钻研的耐心却让他成了派出所里的“调解专家”。因个人表现(biǎoxiàn)突出，先后被授予个人二等功一次，三等功四次。

“让(ràng)矛盾纠纷有(yǒu)地儿解，大家的理有地儿说；让群众诉求(sùqiú)有人听，法理情理有人通；让桩桩件件有回应，枫桥经验有传承。”这是李昭辉经常说的一句话，也是他苦心钻研得出的经验之谈。

维护社会和谐(héxié)稳定，重在妥善处理社会矛盾，但基层矛盾纠纷千头万绪，如何实现“春风化雨、润物无声”的理想效果？到派出所工作(gōngzuò)之后，李昭辉面对这个沉甸甸的课题开展(kāizhǎn)了细致的研究，对近几年矛盾纠纷警情进行全面(quánmiàn)梳理总结出：要以人性化的理念和清晰步骤加以分解，层层剥离；区别不同(bùtóng)情况，实施分类化解(huàjiě)(huàjiě)；采取多种方式，积极协调化解；整合工作资源，及时就地化解；确定重点问题，领导包案化解；工作重心下移，上门服务化解；健全完善政策(zhèngcè)，注重从源头化解。

超前评估、及早干预，消除矛盾(xiāochúmáodùn)风险在无形之中

李昭辉提出“事中调解不如事先防范”理念，大力实施主动警务、预防警务，始终将(jiāng)(jiāng)矛盾风险排查作为(zuòwéi)基础性、必要性、常态化的工作(gōngzuò)任务，以“一标三实”工作为抓手，积极通过实地走访、信息收集、人口管理等途径，滚动摸排掌握辖区(xiáqū)经济劳资、家庭婚姻、邻里关系等潜在矛盾风险动向，综合采取见面沟通、电话交流、微信联络、援助帮扶、安全提示等措施，从心理、利益、诉求等层面对当事人(dāngshìrén)开展危机干预、思想疏导、道德(dàodé)教化(jiàohuà)等工作，帮助当事人理顺情绪、端正认知、保持理性。2024年以来，马铺派出所累计前置化解矛盾风险80余起，有力将“派出所主防”落到了实处(shíchù)。

不仅如此，李昭辉还聚焦(jùjiāo)重复警情、短期增幅较大的警情以及涉矛盾纠纷类警情，建立“日研判(yánpàn)、周复盘、月通报”动态机制，全面分析相关警情成因，主动拓展工作外延，对警情中存在的矛盾风险(fēngxiǎn)及可能引发二次矛盾或(huò)矛盾升级风险因素，靶向制定完善预案措施，并逐一建档造册，共延伸化解(huàjiě)该类(gāilèi)警情附带风险70余个，高效遏制了风险次生效应。

优化方式、标本兼治，确保矛盾纠纷案(jiūfēnàn)结事了

李昭辉始终坚持从群众利益出发，建立矛盾纠纷化解跟踪问效机制，围绕(wéirào)处置完结(wánjié)的矛盾纠纷，安排专人开展警情回访、专门(zhuānmén)走访、微信征询等工作(gōngzuò)，了解当事人利益诉求解决情况，详细询问当事人核心问题(wèntí)是否(shìfǒu)得到长期性、本质性解决。针对问题解决不到位的矛盾纠纷，民警向当事人提出后续解决的思路建议，并及时优化调解化解手段，实质性帮助解决隐藏在矛盾纠纷背后(bèihòu)的急难愁盼，做到解决真问题、真解决问题。

2024年4月15日，在马铺派出所“矛盾纠纷调解(tiáojiě)(tiáojiě)室”，对一起物权类(lèi)矛盾纠纷开展现场调解。矛盾双方(shuāngfāng)(shuāngfāng)来自两个(liǎnggè)家庭，共涉及有六人，彼此之间言辞锋利，屋里不时传出激烈的争吵声。面对他们言语上的互不退让，李昭辉全程(quánchéng)保持着和善的微笑，站在双方中间，淡定从容地(dì)安抚着双方的情绪，最后，一语中的地指出了矛盾的争议点，耐心细致地向双方普及(pǔjí)解读《民法典》等法律条文，一言一行凸显穿透力，直击双方内心的困惑症结。不到40分钟，两个家庭由最初的剑拔弩张顺利转为了握手言和。4月18日，李昭辉对双方进行电话回访，询问他们对调解结果是否履行(lǚxíng)，有效防止当事人发生心态变化从而导致矛盾激化情况的发生。

要素集聚(jíjù)、健全力量，推动矛盾调处梯次攻克

“矛盾(máodùn)纠纷化解(jiě)是一种细致活、实在活，更是一种技术活。”李昭辉(lǐzhāohuī)在矛盾纠纷排查化解联席会议上说，“马铺派出所作为省级枫桥式公安派出所，要坚持发展新时代“枫桥经验”，强化“大调解(tiáojiě)”工作理念，坚持部门协同、区域联动，创新矛盾纠纷多元化解模式(móshì)，注重发挥群防群治、专群结合的突出作用，对难度较大，需要多元化解、协同处置的矛盾纠纷，积极推动多方力量开展调解工作，想方设法防止(fángzhǐ)矛盾激化，千方百计防止矛盾升级(shēngjí)。”

针对矛盾(máodùn)纠纷多发领域，李昭辉主动对接相关司法行政部门，整合行政、司法、法律服务、社区、“三老协会”、义警等社会力量，充分发挥人熟、地熟、情况熟的(de)优势，共同参与(yǔ)矛盾纠纷化解工作(gōngzuò)，畅通矛盾调解(tiáojiě)渠道，确保调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程(liúchéng)无缝衔接。同时不断加强与法院等部门单位的沟通(gōutōng)协作，进一步优化矛盾调处流程，建立健全案件处理与民事赔偿衔接机制，极大提高了矛盾纠纷调解效率和质量。

前不久，马铺派出所接到一起矛盾纠纷，经民警(mínjǐng)两次调解(tiáojiě)未能成功，李昭辉了解情况后，考虑该起纠纷事件(shìjiàn)较为棘手，迅速协调邀请司法所、矛调办、律师等工作人员(gōngzuòrényuán)入所调解，为当事人答疑解惑，提出妥善协调利益关系的(de)合理化意见。经过此番联动调解，矛盾得以顺利解决。

“公平、公正、合法”一直是李昭辉(lǐzhāohuī)对待矛盾纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)化解工作所坚守的(de)基本原则，“宜(yí)解不宜结、宜和不宜激、宜缓不宜急、宜宽不宜严”更是持之以恒(chízhīyǐhéng)的工作理念。2024年以来，在李昭辉的带领下，马铺派出所坚持将矛盾纠纷化解作为“主防警务”的重中之重，全方位、多维度(duōwéidù)深化(shēnhuà)完善预警研判、源头疏导、组织保障等各项措施，累计成功化解矛盾纠纷260余起，高质量写下了(le)“两降一升”的优异答卷，即矛盾纠纷类警情下降25％；整体发案数量下降20％；调解成功率98.5％，上升2.2个百分点，辖区内连续三年零信访。（周俊恒　李书洲）